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第三百二十八章 三府并立（第1页）

九月中，田忌、昭滑、魏荣回到了郢都。月中的大朝会上，熊槐宣布了四条诏令，算是这次对越作战的善后。

其一，停止对越作战，由扬州州牧王珏妥善经营新得越地。菱夫以东包括震泽、吴城划归东海郡，以西数邑划归九江郡。两郡进行丈地料民，户籍造册，以土地分配、减免租赋来吸引这些地区的越国人留下来，争取两年内化为楚地。

其二，在吴城、菱夫两城设防。扬州三卫，东海卫二十各折冲府两万四千人，九江卫十六个折冲府一万六千人，南郡卫二十个折冲府两万四千人，三年内免除番上，改为轮戍吴城、菱夫，每卫三个月。轮到哪个卫，便由该卫的上将军全面负责楚越边境之安危。景翠、昭滑、魏荣三人不免要奔波劳累。

其三，府兵优抚。对于有较大军功的府兵，国府赐其勋官称号以奖励战功，勋官共分为十二个等级，根据战役规模和战功大小授予不同等级，享有一些特权如授予勋田、赋役减免。将战死的士卒埋葬、立碑，并给予其家属钱财，对于伤残者，优先授予田地，对于因为打仗而不幸失踪的，则给予其亲属田地。

其四，全国各州以扬州为模板，全面推行府兵制，按照先前的府兵定制由各州统筹，每月上报进展，力争在明年年中完成。

大朝会第二日，熊槐又召开了一次政事堂扩大会议，熊槐打算在这次会议讨论这两个月以来他对楚国中央官制的思考，所以将楚国的朝堂重臣全召集了起来。

辰时，令尹昭阳、左尹郑康、右尹昭翦，上柱国田忌、大司马沈衍、左司马昭雎、右司马屈匄、军谋司孙膑，工尹昭鱼，御使大夫景华、御史中丞周宵，中大夫杜赫、褐冠子、客卿苏秦齐聚政事堂。

辰时三刻，熊槐带着尚书屈原姗姗来迟。屈原是尚书，他带上屈原一是为了早日让他接触国事，二是为了让他对会议的讨论做一下纪要。

第一次踏足政事堂，屈原心中十分紧张，当他余光扫到了同样年轻的好友苏秦时，心中总算安定了一些。

熊槐坐定说道：“数月以来，寡人时常自省即位四载楚国之变。寡人曾亲执刀兵浴血奋战，也曾合纵抗横远交近攻，然此楚之变乎？”

熊槐摇摇头继续说道：“方今之世，无日不战，秦横楚纵，余者纵横，时也势也，不独楚也。魏用李悝，秦用卫鞅、齐用邹忌，韩申不害，此四国者，斯人已去。变法图强，唯独楚也！推行郡县，料民授田，府兵定制，生财有道，诸卿之功！”

“愿追随大王，强我大楚！”昭阳高声道。

“追随大王，强我大楚！”余众皆呼。

熊槐笑道：“一个好汉三个帮，无诸卿辅佐，寡人寸步难行呐！然今时不同往日，外有虎狼环饲，变法如履薄冰，稍有不慎，旦夕有倾覆之危。变法日渐深入，内容日趋繁杂，诸卿之责益重。所谓术业有专攻，为提效政府运转，保证变法顺利推行，寡人欲使诸卿职责更加责明晰，此今日政事堂之主题也。”

熊槐开场便是长篇大论，众人听着亦知大王必有大事。便都默然，静待大王下文。

熊槐继续说道：“寡人虽为一国之君，然不能独断国事，是以托付诸卿。令尹乃百官之长，主内政；上柱国掌全国军事；御史大夫掌监察。令尹处置国事有令尹府，御史大夫有御史台，是以寡人打算新开一府，以便上柱国打理兵事。”

田忌闻言眼中神光闪现，紧紧地盯着熊槐。

“令尹处置国事，其府称国府，上柱国掌兵事，其府称尉府，为了与国府、尉府统一名称，自今日起御史台改名御史府。诸卿以为如何？”

对田忌与景华二人来说，能独立开府自然是值得高兴的，这意味着虽然令尹是百官之长，但他们也有了与其分庭抗礼的基础。

但是对于昭阳来说，上柱国与御史大夫各自开府，虽然他名义上还是百官之长，他却再难插手兵事与监察事务，这相当于削弱了他能掌控的权力。当时设置御史台，他就知道这是大王在有意地分散令尹手中的权力。固然心中略有不满，但昭阳也没有办法。而且他也清楚，这种分权的方式对于楚国来说是一桩好事，大王非但没有加强自己手中的权力，甚至他自己也在御史的监察范围之内，既限制大臣的权力，也限制自己的权力。楚国的若敖氏、越国的文氏都是前车之鉴，对于这种程度的权力分制，他还能说什么呢？

昭阳知道自己必须率先表态，以安君心。他起身躬身行礼，“三府并立，权责明晰，各行其是，楚必大兴！”

看其脸色，熊槐知道昭阳识大体，顾大局，是可托付之人，心中松了口气。

其余人也都表态赞同三府并立。

“寡人亦对三府之架构有所思，今日一并讲与诸卿。先说国府，令尹自是国府之首，总揽全国政事、朝臣及地方官吏审计、升贬，其下有左尹主财政、户籍，有右尹主立法、刑罚，有工尹主工事，有主簿掌印。。。。。。；再说尉府，上柱国乃尉府之首，掌全国军事、兵府十卫调动，其下有大司马主内外战事，有左右司马辅之，有军谋司掌作战参谋，随军参战。御史府与之前并无变化，如此三府各司其职，如同牵引我大楚向前冲的三驾马车。诸卿可有异议？”

三府架构与先前相比并无太大不同，众人也都没有异议。

熊槐又看看杜赫和苏秦，继续说道：“合纵连横乃当今大势，寡人与将外交事宜托付杜卿与苏卿，以杜卿为外尹，苏卿佐之，外尹当属国府。”

“臣必不负大王信任！”杜赫与苏秦心中激动，尤其杜赫，他在熊槐即位之初便离开东周来到楚国，为楚国东奔西走，立下不少功劳，如今被任命外尹，也算是得偿所愿。